姫路市議会 2023-03-28 令和5年第1回定例会−03月28日-06号
この予算には、妊婦検診への助成、特定不妊治療に関する先進医療費の助成、脱炭素への取組として市所有の遊休地への太陽光発電設備の設置など市民要求に応える前進した施策の予算も計上され、これらについては評価しますが、マイナンバーカード保有者への過度な優遇措置は問題と指摘しなければなりません。
この予算には、妊婦検診への助成、特定不妊治療に関する先進医療費の助成、脱炭素への取組として市所有の遊休地への太陽光発電設備の設置など市民要求に応える前進した施策の予算も計上され、これらについては評価しますが、マイナンバーカード保有者への過度な優遇措置は問題と指摘しなければなりません。
◆問 上下水道局で所管している遊休地について、行財政改革の観点から何か取り組んでいることはあるのか。 ◎答 北部地区でコミュニティ・プラントや農業集落排水処理施設の統廃合を進めている関係で、新たに生じる遊休地において、まずは地域に防災倉庫等での利活用の希望を聞き、それがなければ、普通財産等に戻して売却等の検討を行っていく。
◆問 姫路城ゼロカーボンキャッスル構想に関連して、市の遊休地に太陽光発電設備を設置するとのことであるが、どこに設置するのか。 ◎答 住宅課等と協議し、市内に幾つかある市営住宅撤去後の土地等で利用目的が定まっておらず、今後20年以上利用できるような場所を抽出し、ヒアリングを行った上で場所を選定した。
１点目に、第１回脱炭素先行地域として選定を受けた「姫路城ゼロカーボンキャッスル構想〜世界遺産・国宝「姫路城」から始まる脱炭素ドミノ〜」を推進され、令和５年から８年にかけて遊休地に太陽光設備を取り入れ、電力を公共施設へ供給するとされております。13地点とはどこの施設に取り入れ、その供給効果はどの程度になるのか、お示しください。
さらに、令和５年度から令和８年度にかけて、本市が所有する遊休地に太陽光パネルを設置し、再生可能エネルギーの導入を進めることで、対象エリアの電力消費に伴うＣＯ２排出の実質ゼロの実現を目指していくこととしております。
ゼロカーボンキャッスルの推進については、昨年４月に環境省から第１回脱炭素先行地域として選定を受けた「姫路城ゼロカーボンキャッスル構想」を推進するため、令和５年度から令和８年度にかけて、本市所有の遊休地に太陽光発電設備を設置し、そこで作られた電力を姫路城やその周辺の公共施設へ供給します。
でも、しかし、もう本当にボランティアでやってくださっているので限界があると思いますので、いつまでも大久保北部遊休地という呼び方をするのではなくて、３０ｂｙ３０のこういう世界や国の観点、流れもしっかり踏まえて、明石市が主体的に生物多様性を保護・保全して、市民が身近な自然に触れる拠点として積極的に活用していくべきだと思いますけど、いかがでしょうか。 ○議長（榎本和夫） 泉市長。
しかしながら、本市スポーツ施設等に影響がある場合には、都市計画案の取りまとめと並行して庁内の関係部署が連携し、検討を進めるとともに企業等が所有する遊休地の情報収集に努めてまいります。
次に、姫路城など13の公共施設を対象に、共同提案者である関西電力株式会社が市の所有する遊休地に太陽光発電設備を設置することで、市が初期投資を行うことなく、発電した電力を長期にわたって供給する仕組みであるオフサイト型コーポレートＰＰＡを締結いたします。
○石井宏法副主査 そういう木材利用自体に使うことは悪くはないと思うんですが、やはり明石市では森林というほどの大きな森はないかもしれませんが、例えば遊休地、放置されている遊休地とかで整備が必要な雑木林等あると思いますので、そちらに使うのがまず優先かなと。市内のそういう樹木に対する整備に使うのが優先的なんじゃないかなと率直に感じているところです。
令和３年度の施策方針でも、市長自らも述べられたスマートインターチェンジの設置等を含めた大久保北部遊休地の利活用について、議会に対する報告では、ＮＥＸＣＯ西日本との時期的調整ができずに遊休地への土砂受入れがなくなったとのことでありますが、スマートインターチェンジ設置や遊休地利活用については、環境調査等を行いながら検討を進めていくとしておりますが、その後どのように進んでいるのか、市の見解をお聞かせください
あと遊休・未利用地の件ですけれども、将来目的がないやつはもう売却していったらいいとは思っておるんですけれども、ホームページで載せるというのも大いに結構なんですけれども、今既に何もされていない、いわゆる遊休地ですね、安間家の横と言っていました。
本市においては、「姫路城ゼロカーボンキャッスル構想〜世界遺産・国宝「姫路城」から始まる脱炭素ドミノ〜」として、姫路城とその周辺の公共施設の省エネルギー化や市民・観光客・事業者に対する行動変容施策を進めるとともに、本市の所有する遊休地に太陽光発電設備を設置し、そこで発電した電力を対象施設へ供給するオフサイトコーポレートＰＰＡや、その電力を活用したグリーン水素製造に取り組むなど、８つの施策に取り組むことにより
○出雲晶三委員 大久保北部の遊休地の件で１,５００万円ということですけど、官民境界の測量代、スマートインターの土地代、測量代とか、そんなんも入っとるんですか。 ○灰野修平委員長 吉川プロジェクト推進室課長。 ○吉川プロジェクト推進室課長 プロジェクト推進室課長でございます。
市所有の跡地・遊休地の活用を！についてお聞きいたします。 昨年アクリエひめじが完成したことにより、39年間にわたって多くの市民に利用されていた姫路市音楽演劇練習場も、旧文化センターとともに機能をアクリエひめじにバトンタッチし、惜しまれつつ閉館されました。同一敷地にある旧勤労青年寮とともに、現在解体工事が進んでおります。 今年５月に兵庫県立はりま姫路総合医療センターがいよいよ開院します。
１款 総務費、１項 総務管理費の都市開発一般事務事業につきましては、大久保北部遊休地に係る自然環境調査業務委託において、年度内に完了しない見込みであるため、繰越明許費を設定しようとするものでございます。市役所新庁舎建設事業につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響により市民参画の手続など基本設計の進捗が遅延したことに伴い、実施設計につきましては繰越明許費を設定しようとするものでございます。
これは、市街化区域内の農地が開発等により減少したことや、遊休地で住宅やマンション等の建築が進んだことなどが主な原因であると考えております。
それでも農地が減っていない理由は、集落ぐるみの保全活動として、多面的機能支払組織が市内２０３集落で取り組まれ、遊休地の解消に取り組まれたことや、集落営農また担い手農家の活躍によるものと考えられます」と答弁がありました。そして「丹波篠山市の農地保全に関する取組としては、よい環境を維持発展させようと、農業・農地に関わる取組を市民みんなで取り組もうとしています。
大久保北部の遊休地については、生物多様性の拠点として里山の自然を守るための利活用をしてほしいと、特に子育て世代の市民から多くの声をお聞きしており、本年７月には、２７５筆の署名を添えて大久保北部の里山の自然を守ってくださいという要望書を市長にお渡しされています。
施設の再配置を進める中でも、一時、遊休地となるスペースも出てくることも考えられます。 公共施設は市民の財産であり、できる限り利用してもらうためにも、そうした隙間のスペース活用は必要ではないでしょうか。他市でも三重県桑名市、沖縄県南城市など、空いたスペースを活用して、民間活力を取り入れた新たなアイデアを募集しているところです。